Политическая сфера ТЕОРИЯ



РАЗДЕЛ VII ПОЛИТИКА

Политика (politic)государственные дела

вид человеческойтип социальных

деятельности сфера общественной жизни отношений

Политика¹ — отношения между государствами, классами, социальными группами, нациями, возникающие по поводу захвата, осуществления, удержания политической власти в обществе, а также отношения между государствами на международной арене.

Политика² — это деятельность государственных органов, политических партий, общественных объединений в сфере отношений между социальными группами (классами, нациями), государствами, направленная на интеграцию их усилий с целью завоевания политической власти или ее упрочения.

Политика³ — это сфера деятельности людей, партий, государства, связанная с реализацией общезначимых интересов с помощью политической власти.

Политика как деятельность.

Субъекты: личности, социальные группы, политические организации и политические элиты.

Объекты: в экономической политике — экономика, в социальной — социальная сфера, в молодежной — молодежь и т.д.

Цели: сохранение целостности общества, осуществление в нем изменений в интересах субъекта политики или общества в целом.

Средства: Н.Макиавелли («цель оправдывает средства») <=> «Народная воля» («средства определяют цель»).

Политическая сфера общества включает:

— различные формы политической деятельности

— отношения между людьми в процессе этой деятельностиПолитическая система

— организации и учреждения

— политическое сознание людей

Подсистемы:

1) институциональная = политические организации (институты), из которых основной — государство, а так же политические партии и общественно-политические движения.

* организации, цель которых осуществление власти (государство, партии, общественно-политические движения)

Политические * несобственно-политические организации (профсоюзы, религиозные и др.), достигающие своих институты целей через политику

* неактивные субъекты политики (клубы, общества), сами — объект воздействия полит. институтов.

2) коммуникативная = совокупность отношений и форм взаимодействия, складывающихся между классами, социальными группами, нациями, индивидуумами по поводу их участия в осуществлении власти и политики.

Отношения: первичные (между социальными группами и внутри них) и вторичные (между государствами и партиями).

3) нормативная = политические правила (нормы) и традиции, определяющие и регулирующие политическую жизнь общества.

правовыенормыэтико-моральные нормы

(Конституция, законы и др.)

уставы и программы партий обычаи и традиции (Англия)

4) культурно-идеологическая = совокупность различных политических идей, взглядов, представлений, чувств, эмоций участников политической деятельности.

Субъекты политики имеют два уровня сознания:

а) теоретический (политическая идеология) = взгляды, лозунги, идеи, концепции, теории;

б) эмпирический (политическая психология) = чувства, эмоции, настроения, предрассудки и др.

Функции политической системы:

определение целей, задач, путей развития общества;

организация деятельности по достижению поставленных целей;

распределение материальных и духовных ресурсов;

согласование интересов субъектов политического процесса;

разработка и внедрение норм поведения;

обеспечение стабильности и безопасности общества;

политическая социализация, приобщение людей к политике;

контроль выполнения политических и иных норм.

+ 5) функциональная — формы и направления политической деятельности, методы осуществления власти.

Классификация политических систем:

по политическому режиму — характеру и способу взаимодействия власти, личности и общества. Выделяют авторитарные, тоталитарные и демократические режимы;

открытые (конкурентность) — закрытые (назначение);

военные — гражданские — теократические;

диктаторские (опора на насилие) — либеральные (свобода личности в обществе).

Политическая власть

Власть — способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность и поведение людей с помощью каких-либо средств.

Признаки отношений власти:

не менее 2-х партнеров;

приказ как выражение воли с угрозой санкции;

общественные нормы, узаконивающие приказ и его исполнение;

подчинение воле, содержащейся в приказе.

Ресурсы (источники) власти — средства, при помощи которых ее осуществляют.

Экономические ресурсы — финансовые средства, капиталы, собственность (особенно в рыночной экономике).

Силовые ресурсы — армия, полиция, службы безопасности, прокуратура, суд (особенно характерно для прошлых эпох и тоталитарных режимов, а сегодня сила государства — в силе законов).

Социальные ресурсы — престижные должности, особые права и привилегии (важны не только в сословном обществе, но и сегодня для морального стимулирования деятельности человека).

Информационные ресурсы — наиболее важные сегодня.

Авторитет — основа власти в древности, влияние, получаемое людьми или группами в результате признания их опыта, знаний, нравственных и иных достоинств.

М.Вебер (1864-1920) Власть может основываться:

— на личных качествах;

— на традициях и обычаях;

— на формальном законе. Во всех случаях она легитимна и имеет три разновидности:

Харизматическая власть (лидерство) — власть, основанная на исключительных качествах личности, представляющая собой высшую степень неформального авторитета.

Власть принадлежит вождю, королю, президенту, наделяемому некой высшей мистической силой, и появляющемуся обычно в периоды великих социальных потрясений. Эта власть базируется на вере и на эмоциональном отношении вождя и масс. Близко по значению выражение «культ личности» (Иисус, Ленин, Гитлер, М.Ганди, аятолла Хомейни и др.).

2. Традиционная власть — власть, которая основывается на обычаях, привычке повиноваться власти, вере в непоколебимость и священность существующих порядков.

Власть прочна благодаря институту наследования (абсолютная монархия). Ее авторитет подкреплен вековыми традициями.

3. Легальная власть — власть, связанная с верой в правильность юридических норм и необходимость их выполнения. Называется иначе разумно узаконенной.

Подчиненные следуют обязательным нормам, принципам и правилам и слушаются тех, кто наделен соответствующими полномочиями, пусть даже это личность «серая» и невыдающаяся.

Легальность (юридическая законность) может быть получена любой властью, даже нелегитимной (не признанной).

Харизма (греч. charisma = милость, божественный дар)

Легализация (лат. legalis = законный) 1) — разрешение деятельности какой-либо организации, придание юридической силы акту; 2) — подтверждение подлинности подписей на документах.

Легитимация (лат. ligitimus = законный) — признание или подтверждение законности государственной власти, социального института, статуса, полномочий, опирающихся на принятые в обществе ценности. Основой могут быть традиции и обычаи, харизма, конституционные нормы, демократические выборы, референдум и т.п.

Государство

Государство — особая организация власти и управления, располагающая специальным аппаратом принуждения и способная придавать своим велениям обязательную для всего населения силу.

Государство = основной институт политической системы, организация политической власти на определенной территории.

Теории происхождения государства:

Теологическая (Фома Аквинский): государство создано Богом аналогично сотворению мира для придания ему стройности и логичности. Бог управляет миром людей с помощью государства.

Патриархальная (Аристотель, Фильмер, Михайловский): государство — продукт естественного развития семьи, которая разрастается в род, в племя, в государство, а глава семьи, патриарх, становится монархом.

Договорная (Г. Гроций, Д.Локк, Ж-Ж.Руссо, П.Гольбах, Радищев): в результате общественного договора люди отказались от части своих прав в обмен на гарантии личной безопасности. Это не документ, а состояние общества. В случае нарушения одной из сторон условий договора — другая может потребовать ответственности за это.

Насилия (К.Каутский, Л.Гумпилович): государство возникает в результате завоевания одного народа другим, т.е. навязывается обществу извне.

Психологическая (Г.Тард, Петражицкий): у одних люде6й есть психологическая потребность повелевать слабыми, у других подчиняться. Причиной создания государства является осознание необходимости определенных моделей поведения.

Ирригационная (К.Витфогель): государство возникает из-за потребности общества в постоянном осуществлении крупномасштабных общественных работ (строительство и содержание оросительной системы в Междуречье и Древнем Египте = Законы Хаммурапи).

Расовая (Ж.А.де Габино, Ф.Ницше): разделение общества на низшие и высшие расы, где государство является орудием господства первых над вторыми.

Органическая (Г.Спенсер): общество и государство похожи на человеческий организм. Государство — это биологическое существо, а не продукт общественного развития.

Классовая (К.Маркс, Ф.Энгельс): появление государства — результат раскола общества на антагонистические классы. Рост производительности труда ведет к увеличению прибавочного продукта, а это, в свою очередь, приводит к появлению частной собственности и неравенства, а затем — эксплуатации. В классовой борьбе господствующий класс создает новую организацию власти.

Экономическая (Г.Чайлд): в XII — X тыс. до н.э. «неолитическая революция» была вызвана первым экологическим кризисом, заставившим людей заняться производством пищи (производящий тип хозяйства), что привело к росту населения и новым формам существования (оседлость, производство, обмен). В свою очередь, усложнение и дифференциация общества привели к тому, что управленческая власть начинает приобретать политический характер.

Современные теории в целом: нельзя выделять один главный фактор, определивший появление государства. Есть общие предпосылки:

экономические (неолитическая революция, появление прибавочного продукта);

экологические (необходимость ирригации);

демографические (рост населения и усложнение социальной структуры);

психологические (образ жизни этносов);

внешние факторы (угрозы извне и опыт других стран).

Признаки государства:

Единая территория, очерченная государственными границами.

Единая система управления, где власть осуществляется особым слоем профессиональных управленцев (бюрократией).

Единая система законов и монополия на правотворчество.

Право на взимание налогов, необходимых для содержания своего аппарата и осуществление функций.

Суверенитет — полновластие государства внутри страны и его независимость на международной арене.

+ монополия на легальное применение силы или физического принуждения;

+ обязательность членства в государстве — гражданство;

+ представительство в международных организациях, переговорах и т.п.

Функции государства = основные направления деятельности:

внутренниевнешние

1) охрана законности и правопорядка, прав и свобод граждан; 1) защита от внешней угрозы;

2) легализованное принуждение;

3) политическая (обеспечение народовластия и государственного 2) взаимодействие с другими государствами

суверенитета; и международными организациями.

4) экономическая (экономическая политика, государственный

бюджет, налогообложение, управление госимуществом);

5) социальная (здравоохранение, образование, социальная

защита, пенсионное обеспечение);

6) экологическая (охрана и восстановление природных

условий жизни людей);

7) идеологическая (пропаганда идей и ценностей с помощью СМИ);

8) культурно-воспитательная и др.

Функции государства могут выделяться:

охранительные регулятивные

(охрана существующих отношений) (развитие существующих отношений)

постоянные временные

основные неосновные (подфункции) = статистический учет

правовые организационные

а) правотворчество (принятие) а) организационно-регламентирующие

б) правоисполнение (акты применения) б) организационно-хозяйственные

в) правоохранительная деятельность в) организационно-идеологические.

Форма государства

Форма государства — совокупность основных способов организации, устройства и осуществления государственной власти, выражающих его сущность. = внешняя характеристика государства

I Форма правления — организация высших органов власти и порядок их образования.

■ Аристотель выделил 3 формы правления правильных (монархия, аристократия и полития = демократия) и 3 формы извращенных (тирания, олигархия и охлократия).

Формы правления

Монархия (monos + arche) Республика (res + publikum)

власть полностью или частично сосредоточена в руках власть осуществляется выборными органами, избираемыми

единоличного главы государства и передается по наследству населением на определенный срок

признаки: признаки:

1) бессрочная пожизненная власть одного 1) источник власти — народ 4) сменяемость

2) наследование верховной власти 2) коллегиальность решений 5) разделение властей

3) ● Контрасигнатура — порядок, при котором утвержденные 3) выборность 6) ответственность власти

монархом законы заверяются подписью премьера. перед избирателями

Системы наследования: Разновидности:

I. Персональная (лицо, заранее определенное законом) 1. Президентская (глава государства = глава исполнитель-

а) салическая = наследуют только мужчины ной власти, избираемый всеобщим голосованием)

б) кастильская = мужчины имеют преимущество

в) австрийская = женщины, только если нет мужчин 2. Парламентская (во главе государства выборное лицо,

г) шведская = определяет только право первородства. но правительство формируется парламентом)

II. Семейная (выбирает сама семья) 3. Смешанная (двойная ответственность правительства:

перед президентом и правительством, право роспуска

Разновидности: парламента, у правительства часть полномочий

1. Абсолютная (власть юридически и фактически ни кем не президента)

ограничена)

2. Дуалистическая (переходная форма, власть ограничена

парламентом (законодательная)

3. Парламентская (ограничение власти монарха:

законодательной — парламентом,

исполнительной — правительством)

Нетипичные формы монархии: Нетипичные формы республики:

α выборная (Малайзия, король из 9 наследственных султанов α теократическая (Иран, Афганистан)

избирается на 5 лет) β монократическая (Заир, Малави: пожизненный президент)

β коллективная (Совет эмиров из 7 человек в ОАЭ) γ республика Советов (СССР):

γ патриархальная (Свазиленд: король = вождь) — классовый характер (диктатура пролетариата)

δ монархии Британского содружества (формально глава — нет разделения властей (иерархия советов)

государства — британская королева) — императивный мандат депутатов (право отзыва)

ε теократия (Ватикан: глава церкви = светский правитель) — перераспределение власти в пользу исполкомов советов.

I Форма государственного устройства — способ национального и административно-территориального деления, отражающий характер взаимоотношений между его составными частями и между центральными и местными органами власти.

Формы государственного устройства

унитарное государство федерация

простое единое государство, не имеющее в составе иных сложное союзное государство как результат объединения

государственных образований государственных образований (субъектов), обладающих

1) административные единицы не имеют политической относительной политической самостоятельностью

самостоятельности 1) частичный суверенитет субъектов

2) единый государственный аппарат 2) два уровня государственного аппарата (2 палаты парламента)

3) единые гражданство и система права 3) двойное гражданство

4) одноканальная налоговая система 4) две правовые системы (собственные Конституции субъектов), но принцип иерархии законов

Автономия — внутреннее самоуправление районов

государства, выделяемых по географическим, национально-государственное административно-территориальное

национальным, бытовым особенностям. (Российская Федерация) (США, ФРГ)

конфедерация

договорные (США, СССР) учредительные (РФ)

Сецессия — односторонний выход субъекта из состава федерации.

+ конфедерация — постоянный союз суверенных государств, созданный для достижения каких-либо целей (использование единой валюты, таможня, внешняя политика, оборона и др.)

-) центральные органы не имеют прямой власти, отсутствует гражданство, система налогов, а бюджет представляет собой добровольные взносы (Сенегамбия в 1981-1988гг., Европейское сообщество, Британское содружество, Содружество Независимых Государств).

I Форма политико-правового режима — совокупность политико-правовых средств и способов осуществления государственной власти, выражающих ее содержание и характер.

Политический режим = формы и методы осуществления власти.

Политико-правовой режим

демократическийантидемократический

(основан на признании народа источником и (основан на попрании прав и свобод личности

субъектом власти) и установлении диктатуры)

Демократический режим

Демократия — способ организации политической системы и всего общества, когда власть народа закреплена формально и выражается влиянием его на органы государственной власти.

Признаки демократии:

признание народа источником власти и носителем суверенитета (учредительная власть, выборы и смена представителей);

формально-юридическое равноправие граждан (равные возможности участия в политической жизни);

наличие фундаментальных прав и свобод человека (признание, гарантии и защита государством);

принятие важнейших властных решений по принципу большинства;



Страницы: Первая | 1 | 2 | 3 | Вперед → | Последняя | Весь текст




sitemap
sitemap