Бюджетный учет и отчетность лекции



Бюджетный учет

и отчетность

2.1.1. Понятие бюджетной системы Российской Федерации и принципы

ее осуществления

Бюджетная система России состоит из бюджетов трех уровней:

1. Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов.

2. Бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных

государственных внебюджетных фондов.

3. Местные бюджеты, в том числе:

 бюджеты муниципальных районов, городских округов, бюджеты внутри

городских муниципальных образований городов федерального значения –

Москвы и Санкт-Петербурга;

 бюджеты городских и сельских поселений.

Федеральный бюджет является одним из механизмов, позволяющих проводить

государственную экономическую и социальную политику. Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных

государственных внебюджетных фондов принимаются в форме законов субъектов РФ.

Местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов

представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном

уставами муниципальных образований.

В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской

Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных

обязательств муниципальных образований в связи с осуществлением органами местного

самоуправления полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств

муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней

для осуществления отдельных государственных полномочий.

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и

сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных

трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет

муниципального района. В качестве составной части бюджетов городских и сельских

поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных

пунктов, а также других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.

Бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации исполняются на

основе принципа единства кассы, который предусматривает зачисление всех поступающих

доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования его дефицита и

осуществление всех расходов с единого счета бюджета.

Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на

федеральном уровне, являются:

1. Президент РФ.

2. Государственная Дума ФС РФ.

3. Совет Федерации ФС РФ.

4. Правительство РФ.

5. Министерство финансов РФ.

6. Федеральное казначейство.

7. Федеральная налоговая служба.

8. Центральный банк РФ.

9. Счетная палата РФ.

10. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.

11. Государственные внебюджетные фонды.

12. Главные распорядители и распорядители бюджетных средств.

13. Иные органы, которым делегированы законодательством Российской Федерации

бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Получатели бюджетных средств

Право открытия и закрытия счетов федерального бюджета принадлежит Федеральному

казначейству. Единый счет федерального бюджета (единый счет Федерального казначейства)

открыт в Банке России. Вместе с ним Федеральное казначейство вправе открывать и

закрывать иные счета в банке, например для платежей по операциям с государственным

долгом.

2.1.2. Нормативное регулирование бюджетного бухгалтерского учета

в Российской Федерации

Приоритет в сфере нормативного регулирования бюджетного процесса в

России принадлежит БК РФ.

Бюджетное учреждение создается органами государственной власти Российской

Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами

местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных,

научно-технических и других функций некоммерческого характера

Нормативный уровень представлен документами, в которых регламентируются

правила и принципы формирования учетной политики, учета фактов деятельности

бюджетных учреждений, активов, обязательств, доходов и расходов.

Методический уровень составляют специализированные документы отраслевого

характера, которые утверждаются федеральными органами, министерствами и ведомствами.

Документы четвертого уровня – организационного, включают приказы, распоряжения

руководства учреждений, должностные инструкции, положения об оплате труда и др.

2.1.3. Понятие, основные задачи и функции бюджетного

бухгалтерского учета

Бюджетный бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему сбора,

регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и

нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской

Федерации и муниципальных образований (органов государственной власти, органов

управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных

государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и созданных

ими бюджетных учреждений) и операциях, приводящих к изменению вышеуказанных

активов и обязательств.

В бюджетном бухгалтерском учете практикуется три вида контроля: предварительный,

текущий, последующий.

Предварительный контроль осуществляется перед выполнением того или иного факта

хозяйственной деятельности для предотвращения действий, противоречащих

законодательству РФ, неэффективного использования средств и принятия необоснованных

решений. Он применяется преимущественно на стадии согласования и утверждения смет,

договоров, при подписании распорядительных и исполнительных документов, принятии

управленческих решений.

Текущий контроль осуществляется в процедурах учетной регистрации хозяйственных

фактов и проведения инвентаризации материальных и других ценностей. Проверяется

законность хозяйственных операций, рациональность расходования денежных средств,

материальных ценностей, а также соответствие учетных данных фактическому наличию

хозяйственных средств, состояние расчетов и др. Текущий контроль служит

предотвращению случаев бесхозяйственности и злоупотреблений.

Последующий контроль необходим на стадии обобщения и экономического анализа

учетной и отчетной информации для определения законности, экономической

эффективности хозяйственных фактов за отчетный период и выявления «узких мест»

в работе.

Классификация доходов бюджетов РФ

Доходы – это часть национального дохода, поступающего в бюджеты различных

уровней в виде налоговых платежей и безвозмездных перечислений.

Участниками процесса формирования доходной части федерального бюджета

являются:

 налогоплательщики, обеспечивающие поступление налоговых платежей;

 коммерческие банки и учреждения Центрального банка РФ, осуществляющие и

контролирующие безналичные расчеты между плательщиком и получателем средств;

 федеральное казначейство, обеспечивающее получение и учет поступивших налогов

и платежей;

 Министерство финансов России и Федеральная налоговая служба, регулирующие

отношения между плательщиком и получателем по возврату и зачету налогов и платежей из

федерального бюджета.

Перечисленные участники имеют свои права и обязанности по отношению к бюджету.

Классификация доходов бюджетов Российской Федерации представляет собой

группировку доходных источников бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской

Федерации. Структура 20-значного кода классификации доходов

2.2.1. Учет основных средств

Основными средствами в бюджетном учете признается любое имущество, а также

имущество казны РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, предназначенное для

использования в деятельности бюджетного учреждения при выполнении работ или оказании

услуг либо для управленческих нужд учреждения в течение более 12 месяцев, независимо

от их стоимости

При этом основные средства могут находиться:

 в эксплуатации;

 в запасе;

 на консервации;

 в аренде.

К основным средствам относятся здания, сооружения, машины, транспортные средства

и другие соответствующие объекты.

Ежегодно необходимо включать в состав основных средств капитальные вложения,

многолетние насаждения, в размере сумм, относящихся к принятым в эксплуатацию

площадям, независимо от окончания всего комплекса работ. Кроме того, арендаторы

учитывают в составе собственных основных средств законченные капитальные вложения в арендованные ими здания, сооружения, оборудование и другие объекты основных средств, если иное не предусмотрено договором аренды (например, полное возмещение капитальных вложений арендодателем).

Основные средства в бюджетной деятельности находятся в оперативном управлении

бюджетных учреждений и не являются их собственностью.

2.2.2. Учет нематериальных активов

Для отнесения активов к нематериальным необходимо, чтобы они удовлетворяли

следующим условиям:

 отсутствие материально-вещественной (физической) структуры;

 возможность идентификации (выделения, отделения) от другого имущества;

 использование в производстве продукции при выполнении работ или оказании услуг

либо для управленческих нужд учреждения;

 использование в течение длительного времени, т. е. срока полезного использования,

продолжительностью свыше 12 месяцев или обычного операционного цикла, если он

превышает 12 месяцев;

 не предполагается последующая перепродажа данного имущества;

В составе нематериальных активов учитываются объекты интеллектуальной

собственности в форме: исключительного права патентообладателя на изобретение,

промышленный образец, полезную модель, селекционные достижения; авторского права на

программы для ЭВМ, базы данных; имущественные права автора или иного правообладателя

на топологии интегральных микросхем; права владельца на товарный знак и знак

обслуживания, наименование места происхождения товаров.

2.2.3. Учет непроизведенных активов

В бюджетном бухгалтерском учете непроизведенными признаются активы,

используемые в обычной деятельности учреждения, не являющиеся продуктами

производства, права собственности, на которые должны быть установлены и законодательно

закреплены (земля, ресурсы недр и проч.).

Непроизведенные активы отражаются по их первоначальной стоимости в момент

вовлечения их в экономический (хозяйственный) оборот. Первоначальной стоимостью этих

активов признаются фактические вложения учреждения в их приобретение, за исключением

объектов, впервые вовлекаемых в экономический оборот, первоначальной стоимостью

которых признается их текущая рыночная стоимость на дату принятия к бухгалтерскому

учету.

Под текущей рыночной стоимостью понимается сумма денежных средств, которая

может быть получена в результате продажи указанных активов на дату принятия к

бухгалтерскому учету.

Учреждения проводят переоценку стоимости объектов непроизведенных активов по

состоянию на начало отчетного года путем пересчета их первоначальной стоимости или

текущей (восстановительной) стоимости, если данные объекты переоценивались ранее.

Результаты проведенной по состоянию на 1-е число отчетного года переоценки

объектов непроизведенных активов подлежат отражению в бухгалтерском учете

обособленно. Результаты переоценки не включаются в данные бухгалтерской отчетности

предыдущего отчетного года и принимаются при формировании данных бухгалтерского

баланса на начало отчетного года.

Каждому объекту непроизведенных активов, независимо от того, находится ли он в

эксплуатации, в запасе или на консервации, присваивается уникальный порядковый

инвентарный номер, который используется в регистрах бюджетного учета и не обозначается

на объектах.

Аналитический учет объектов непроизведенных активов ведется в «Инвентарной

карточке учета основных средств». Учет операций по выбытию и перемещению объектов

непроизведенных активов ведется в «Журнале операций по выбытию и перемещению

нефинансовых активов».

2.2.4. Учет материальных запасов

К материальным запасам в бюджетном учете относятся предметы, используемые в

обычной деятельности учреждения в течение периода, не превышающего 12 месяцев,

независимо от их стоимости; предметы, используемые в деятельности учреждения в течение

периода, превышающего 12 месяцев, но не относящиеся к основным средствам в

соответствии с ОКОФ, и готовая продукция.

Основными задачами бюджетного учета материальных запасов являются:

 обеспечение сохранности и контроля за движением и правильным использованием

материальных запасов;

 выполнение текущих норм и нормативов запасов и расходов;

 получение точных сведений об остатках после реализации;

 проведение инвентаризации не менее одного раза в год, продуктов питания – один

раз в квартал, медикаментов, спирта, наркотических средств – ежемесячно.

Оценка материальных запасов

Материальные запасы принимаются к бухгалтерскому учету по фактической

стоимости, с учетом сумм налога на добавленную стоимость, предъявленных учреждению



Страницы: Первая | 1 | 2 | 3 | ... | Вперед → | Последняя | Весь текст




sitemap
sitemap